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十万农民共创业 来料加工结硕果

放大字体??缩小字体 发布日期:2014-08-25??浏览次数:1584
核心提示:妇女群众是创业创新的一支重要生力军。面对基础相对薄弱、创业要素欠缺的现实,近年来我市依托载体创新激发创业活力、带动城乡农
? ? ?妇女群众是创业创新的一支重要生力军。面对基础相对薄弱、创业要素欠缺的现实,近年来我市依托载体创新激发创业活力、带动城乡农民增收,大力发展来料加工业,使全市13.6万城乡农民实现了“家门口”就业,成为引领山区农民投身创业创新实践的重要载体。从2004年至今,全市已累计发放加工费17亿元,目前实现了年发放加工费近7个多亿元,从业人员年人均增收5000余元。
??? 一、良好的发展环境,助推来料加工业驶入“快车道”
??? 丽水市来料加工能从2004年的年加工费0.6亿元,快速发展到年加工费近7亿元的规模,很大程度上得益于强大的政策推动力。对于丽水来说,来料加工不仅是一个实实在在的富民工程,更是一个巨大的创业舞台。
??? 一是工作有位置。市政府专门成立了市促进来料加工业发展协调小组。市委、市政府主要领导及分管领导始终高度关注来料加工工作,市委书记陈荣高、市长卢子跃多次听汇报、作批示,亲自部署工作,深入基层加工点指导。农村来料加工工程连续三年列入全市十件大事的重要内容,并纳入《丽水市低收入农户奔小康工程总体规划(2008—2012)》,每年以市政府牵头召开全市来料加工工作会议,实行对各县(市、区)单独绩效考核。
??? 二是推动有政策。市政府于2007年8月专门出台了《丽水市发展来料加工业的若干意见》,提出了发展来料加工11大项扶持措施,明确在用地、税收、运输、贷款等方面的优惠。9个县(市、区)均出台了来料加工业发展的扶持意见,也先后出台专项扶持意见,形成了一整套产业培育的配套政策,实现“五个有”,即“有机构、有政策、有考核、有经费、有人员”的要求。许多乡镇(街道)、村也出台奖励措施,为来料加工业发展提供了强有力的政策保证。
??? 三是资金有保障。市政府2007年起每年安排百万来料加工专项资金,用于全市来料加工市场拓展、队伍发展和重点区域发展等,各地纷纷落实专项资金、配备工作用车等,近两年来全市县级财政用于来料加工经费也累计达653万元。正是这种鲜明的政策导向和浓厚的发展环境,极大激发了丽水广大城乡农民投身来料加工的创业热情,为来料加工业快速发展提供了强大动力。
??? 二、宽广的增收渠道,铺就低收入群体脱贫之路
??? 围绕低收入群众增收行动计划的部署,把推动低收入农户、库区移民、异地安置农民等特殊群体再创业作为工作突破点,发挥来料加工推动全民创业、促进增收致富功能。
??? 在发展政策上,明确把欠发达乡镇、低收入农户相对集中村、移民安置区、灾后重建地、下山脱贫点等作为发展重点,以此带动全市面上的来料加工发展工作。对列入重点区域的来料加工点,出台运费补贴、贷款贴息、培训扶持、发展奖励、设备购置补贴等一系列政策,引导经纪人加工业务向重点区域延伸。两年来,市、县两级妇联就发放各类扶持资金近500万元,使来料加工点有效地覆盖至96%的乡镇(街道)、66%的行政村,有868个低收入农户集中村发展来料加工。
??? 在发展区域上,把发展来料加工——“无污染”的生态产业作为服务生态建设的一个重要内容,出台库区移民农民和谐融入的意见,先后举办紧水滩、乌溪江等库区来料加工现场推进会等活动,改变农民以往“靠山吃山”的增收模式,减轻森林保护和水系源头保护的压力。目前,吸引1.03万名库区移民、1.1万名下山脱贫农民从事来料加工,让农民实现了“家门口”创业,较好地解决了农民“务工”与“务农”兼顾的问题,成为山区农村创业增收的重要渠道。
??? 在发展模式上,针对丽水农村地域分散、客观条件不一的实际,实行工厂加工与家庭加工、集中加工与分散加工相结合的发展模式,使来料加工走进“千家万户”;注重培养时效性不强、工艺简单的加工品种,满足了边远山区人群的加工需求。今年前三季度,全市有2.7万名低收入农户、1.8万名异地转移安置点的农民从事来料加工,全市低收入农户集中村、农民异地转移安置点分别发放加工费1.1亿元和9150万元,促进了这一群体的脱贫增收、和谐稳定,并成为低收入户增收工作的一个新亮点。
??? 三、独特的竞争优势,打响丽水巾帼来料加工品牌
??? 丽水发展来料加工,最大的优势不仅仅局限于一个良好的发展环境,还在于独特的区位条件、交通优势和劳动力资源优势。近年来,丽水立足竞争优势,面向市场抢份额、树品牌,培育加工特色,提升丽水来料加工知名度、美誉度。
??? 一是面向市场抢阵地。丽水市妇联在义乌、温州先后建立来料加工联络处,部分县(市、区)也在义乌、温州设立联络处,派出精干力量长期驻守、宣传丽水、承接业务。抓住各种展览交流盛会,今年5月和10月先后在温州、台州两市隆重举办来料加工市场接洽会或项目推介会,有力拓展了温州、台州市场,并于10月底第六年组团参展义博会,使来料地实现了从原来的义乌逐渐发展到现在的以义乌、温州为主兼顾台州、杭州、宁波、绍兴等市场的明显变化。
??? 二是扩大影响打品牌。每年赴温州、义乌举办来料加工重点客户答谢会,走访加工企业和外地客商。在金丽温、甬台温高速公路醒目处打出广告牌,向厂商广为宣传,进一步提高知名度。开通丽水来料加工专题网站,摄制来料加工专题片和制作来料加工宣传册或产品图册,并依托农民信箱、阿里巴巴、义乌来料加工网等平台扩展业务,打响“丽水巾帼来料加工基地”品牌。
??? 三是注重特色抓培育。注重培育区域特色,积极推进“一乡一品”、“一村一品”发展模式,培养了一批特色明显的示范基地(专业村)。目前,全市加工品种已涵盖饰品、工艺品等10多个门类2000多个加工品种,形成了以缙云、庆元和龙泉为主的珠绣,缙云为主的钩针,莲都、遂昌和松阳为主的串珠,青田、莲都、景宁为主的鞋帮,青田、遂昌、龙泉、云和为主的服装“五大加工特色”,培育了57个市级来料加工服务中心。
??? 四、健全的服务机制,当好农民增收“帮手”
??? 我市充分利用各部门资源优势和工作力量,不断健全服务机制,形成政府主管、妇联牵头抓总、部门协同配合、农民积极参与的工作模式,为经纪人、加工者提供“保姆式”服务。
??? 一是形成发展合力。各职能部门发挥自身优势服务产业发展,形成了全市齐心协力发展来料加工的整体合力。市扶贫办积极为低收入农户集中村等区域发展来料加工提供政策支持。市经贸委(协作办)积极帮助拓展业务,每年“义博会”争取展位。市信用联社近三年落实小额扶持专项贷款2850万元,解决了经纪人资金筹集难的问题。劳动、农业、科技、移民办等提供培训资源,工商、税务、交通等部门在工商登记、税收、运管方面开绿灯。环保部门为来料加工企业申报实行简化程序。不少乡镇(街道)、村(社区)帮助解决加工场地问题。
??? 二是创新服务载体。市妇联积极发挥牵头抓总的作用,以载体创新推进来料加工发展,组织调研组到衢州、金华等地“取经”,指导各县(市、区)制定来料加工业发展规划。组织实施了以“百名女经纪人带百村”活动,全市264名副科以上女领导干部与经纪人结成“对子”,重点提供信息、培训、引领市场对接等帮扶,带动山区农民发展来料加工。同时,重点扶持一批经纪人,引导他们向“来样加工”、“来单加工”转变,全市有57名经纪人的年发放加工费达到200万元以上。
开元棋牌二八杠规律??? 三是助推产业升级。加强经纪人和加工者两支队伍建设,开展市、县、乡三级分层分类的大规模培训工作,采取现场会、外出考察、技术大比武、产品展示等多种形式,从2007年至今,全市共举办培训班3120期,受训人员达12.4万余人次,基本实现队伍发动、技能培训到每个村(社区)。推进来料加工经纪人自我管理长效机制,市本级以及9个县(市、区)全部建立经纪人协会。鼓励条件成熟经纪人建立机器加工点或加工企业,拓展加工领域,丰富加工种类,发展来料加工企业75个,不断实现产业升级,成为乡镇工业发展的新亮点。
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